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88娛樂政策匯編市政策關于推動佛山市中小企業信用服務體系建設的指導意見
關于推動佛山市中小企業信用服務體系建設的指導意見 2011-6-22 17:36:00

高频彩票调查 www.azkqcl.com.cn 佛府辦(200850

  為貫徹黨中央、國務院關于“加快社會信用體系建設”的精神,落實“廣東省中小企業信用服務體系建設試點市”工作,引導企業增強信用觀念,改善企業信用狀況,創造良好的信用環境,根據《國務院辦公廳關于社會信用體系建設的若干意見》和省中小企業局《關于開展中小企業信用服務體系建設試點和相關工作的通知》,結合佛山市創建金融生態示范市的實際,現就佛山市中小企業信用服務體系建設提出以下指導意見:

  一、重要意義

  推進建立中小企業信用服務體系,不僅有助于提升中小企業信用水平,改善中小企業信用狀況,提高整體素質和綜合競爭力,促進中小企業健康發展,而且有利于社會信用體系建設。

  建立社會信用體系,是落實科學發展觀,構建和諧社會,完善社會主義市場經濟體制,促進國民經濟又快又好發展的重大戰略舉措,中小企業信用服務體系建設是國家“實施中小企業成長工程”的重要內容,是社會信用體系建設的重要組成部分。中小企業是我市經濟發展的重要力量,既是各類信用產品與信用工具的主要使用者,也是信用服務行業的主要服務對象。通過推進中小企業信用服務體系建設,建立企業守信激勵、失信懲戒機制,營造良好的信用環境,不但有利于社會信用體系建設,而且符合促進中小企業持續健康發展、完善社會主義市場經濟體制、構建和諧社會的客觀要求。

  二、指導思想

  以科學發展觀為指導,以“廣東省中小企業信用服務體系建設試點城市”為契機,有重點、有步驟地推進中小企業信用服務體系建設,通過開展企業信用信息征集、信用等級評價,建立和完善區域性中小企業信用檔案中心和數據庫以及企業誠信建設等活動,建立中小企業信用制度,通過多種形式的信用服務,引導企業強化信用意識,提高信用能力和水平。

  三、基本原則

  一是堅持制度為本與標本兼治的原則。建立以相關法律、行政規章和地方法規以及國際慣例等為基礎的、具有佛山特色的信用制度。

  二是堅持政府引導與市場運作相結合的原則。政府通過制定政策、規范措施,積極引導企業加強信用管理,對信用服務中介機構實行社會化和市場化管理。

  三是堅持試點研究與穩步推進的原則。選擇具有代表性的行業或領域為試點和突破口,建立分步實施、統一征集、權威發布和資源共享的工作機制,形成示范帶動作用,促進體系建設的不斷完善。

  四是堅持社會參與強化監管的原則。要充分整合社會各階層、各部門的力量,優化資源配置,并建立信用監管的長效機制。

  四、主要目標

  實現“一年試點打好基礎、兩年總結形成規模、三年完善形成體系”的目標。

  20072008年為試點年,充分發揮佛山市信用擔保行業88娛樂平臺作用開展試點工作,首先選擇全市擔?;?、自愿申請評級的成長性中小企業等100戶企業開展試點工作。

  到2010年,逐步建立和完善全市信用信息查詢共享化、服務社會化、評級制度化、標準統一化、結果發布權威化的中小企業信用服務體系。

 ?。ㄒ唬┢笠敵龐瞇畔⒄骷矯媯和騁恢行∑笠敵龐瞇畔⒄骷那籃頭椒?,規范中小企業信用信息評價和信用信息產品使用的標準;

 ?。ǘ┢笠敵龐瞇畔⑵教ǎ航⒅行∑笠敵龐瞇畔⑹菘?,利用人民銀行企業信用信息基礎數據庫和個人信用信息基礎數據庫,以及佛山市企業信用信息系統的資源,搭建區域性和全市性的中小企業信用信息收集、使用和共享的網絡化平臺;

 ?。ㄈ┢笠敵龐瞇畔⒐芾砉ぷ鰨航⒁隕緇峒嘍轎?、行政監管為輔的中小企業信用信息披露和信用信息工作監管的機制。

  五、主要內容

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  1、企業信用信息采集的組織管理。根據《國務院辦公廳轉發發展改革委關于2007年深化經濟體制改革工作意見的通知》精神,我市建立由市經貿局和人民銀行佛山市中心支行牽頭,市金融辦、財政局、環保局、統計局、勞動保障局、安全監管局、公安局、公安消防局、交通局、銀監局、工商局、國稅局、地稅局、質監局、佛山海關、佛山出入境檢驗檢疫局、社?;鴯芾砭?、住房公積金管理中心、公用事業局等部門和單位,以及各類行業88娛樂等社會中介組織密切配合的企業信用信息征集體系,不斷完善現有的人民銀行 “企業信用信息基礎數據庫”、“個人信用信息基礎數據庫”以及佛山市企業信用信息系統。

  2、征集的主要內容。除人民銀行自身的銀行信貸信用信息外,還包括采集工商登記、稅務登記、年檢及處罰信息;公安、司法、質監、勞動保障、環保、安全監管、公安消防、海關、檢驗檢疫、社保、住房公積金、供電、供水、通訊等部門和單位對中小企業經營活動及個人做出的相關信用信息記錄。

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  按照“政府引導,中介評價,社會監督”的原則開展企業信用評級工作。嚴格執行《中國人民銀行信用評級管理指導意見》(銀發(200695號)的規定,相關部門對為中小企業服務的社會中介機構進行指導和規范,引導服務市場健康發展。試點期間選擇若干個已經在本地正??剮龐悶蘭斗竦男龐彌薪櫸窕共斡肫笠敵龐悶蘭凼緣?。同時,鼓勵更多優秀信用評級機構為我市企業服務,市經貿局和人民銀行佛山市中心支行負責對信用評級工作進行組織、實施、監管和規范。

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  1、針對企業開展宣傳教育活動。利用各區人民政府和各政府部門的政務公開欄,以及行業88娛樂、金融機構或法院等的公示欄和傳播媒體,開展對企業的誠信宣傳,使企業認識到征信和信用評級的重要性,使企業自覺提供信用信息,加強其自身財務和風險管理,從而提高企業防范風險的意識和能力。行業88娛樂可定期舉辦誠信企業的評選,并且通過試點企業的示范作用,使企業認識到信用評級對于其融資、降低交易風險和品牌提升的重要性。

  2、建立守信激勵機制和失信懲戒機制。守信激勵機制包括為信用狀況優良的中小企業提供系列的優惠措施,提供融資的“綠色通道”,獎勵和表彰誠實守信的企業和個人,從而起到對失信者及潛在失信者的示范引導作用。失信懲戒機制是結合相關法律與行業標準,共享黑名單信息,從而形成聯動機制,對失信行為產生事先的約束性。

  3、加強企業信用文化建設。信用即企業的品牌。信用的培養需要一個良好的文化氛圍。企業信用文化包括:企業信用物質文化、企業信用行為文化、企業信用制度文化和企業信用精神文化。通過良好的企業信用文化影響企業員工的行為方式,并體現在企業管理的實踐中。

  4、開展人才培訓工作。利用行業88娛樂等中介機構、或者銀行、法院等相關部門,有針對性地進行建立企業信用制度及失信懲?;頻吶嘌?。

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  1、面向社會加強輿論導向作用。依靠媒體宣傳,大力宣揚誠信行為,曝光失信行為,營造全社會的誠實守信的良好風氣。

  2、健全信用信息公開制度。形成以各級政府為主體和電子政務為基礎的基本政務信息披露和開放制度;以企業為主體建立信用風險管理和控制制度,提高企業防范風險的意識和能力;建立以行業88娛樂為主體和會員單位為基礎的維權信用平臺,逐步形成同業信用公開制度;建立以信用中介服務機構為主體和市場化運作為主要形式的社會信用信息的調查、資信評級和信用管理服務制度,從而完善信用信息公開制度。

  3、發展社會信用中介機構。鼓勵發展包括信用調查、征集、評價、擔保、信用咨詢公司等的信用中介機構,發揮其自身的信用和必要的資本承擔經營責任的作用,獨立、公正、客觀、平等地以第三方身份為中小企業提供更多、更好的信用產品或服務。

  六、保障措施

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  佛山市中小企業信用服務體系建設工作由市經貿局和人民銀行佛山市中心支行牽頭組織實施,統籌協調成立佛山市中小企業信用服務體系建設部門聯席會議,成員單位包括市金融辦、財政局、環保局、統計局、勞動保障局、安全監管局、公安局、公安消防局、交通局、銀監局、工商局、國稅局、地稅局、質監局、佛山海關、佛山出入境檢驗檢疫局等。

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  市經貿局、人民銀行佛山市中心支行牽頭加快制定《佛山市信用信息管理辦法》和《佛山市中小企業信用評級工作實施辦法》。各區人民政府、各部門及社會其它組織要充分應用信用信息結果,建立信用等級評價使用制度,對優質信用企業政府相關部門和社會其它組織要在政府采購、技術改造、技術合作、產品進出口、項目立項、招商引資、土地使用、人才引進、項目投標、高新技術認定、進入各類園區和孵化器等方面給予優先扶持;政府相關部門負責向銀行推薦。財政部門支持中小企業和為中小企業提供信用服務的社會中介機構,對征集信息、誠信宣傳與培訓活動按照實效給予適當補助,補貼費用經市政府批準后,在市經濟科技發展專項資金中列支。

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  各區政府、市各相關職能部門和單位要根據本意見的要求,制定各自的具體工作方案并落實組織實施。各區具體工作方案報市經貿局備案。

廣東省佛山市人民政府辦公室

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